村长和局长是离群众最近的两类“官员”，手中掌握资源多，腐败的“诱惑”多。湖北省武汉市蔡甸区从村长和局长入手，高压态势抓反腐，并对这两个群体重点监管与教育，通过他们扛起各村组和委办局的廉政大旗，让党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。
村干部合伙贪污用于吸毒 专项整顿管住“任性之手”
铁铺村是蔡甸后官湖新城建设的重点拆迁村。２０１４年初，陆续有群众举报村干部贪污还建房及拆迁补偿款。随后纪委查实，以村支书韩守荒为首的６名村干部合伙作案，贪污土地补偿款３０余万元，其中２０万元用于吸毒；韩守荒还受贿１２万元，另外５名村干部各贪污了一套还建房。
类似铁铺村的举报还有不少。蔡甸区纪委书记李涛说，蔡甸原是传统的农业大县，庞大的村官群体中有不少“苍蝇”式腐败。去年，蔡甸区纪检部门对全区“村官”进行大调查，共立案５０件，其中农村党员２６件，包括塘河村４名村干部集体贪污等案件。
不仅严查，更重管重教。蔡甸将软弱涣散村级党组织整顿作为重要政治任务，抓班子强队伍，重点整顿２９个村，集中轮训全区１３１１名村“两委”干部和１００名社区干部，通过正反面典型教育，强化他们的履责意识和法纪观念。
“猴子不上树，多打几遍锣。”蔡甸区新农村村民毛望珍说，过去村里的制度不健全，一些村官“一言九鼎”，许多群众敢怒不敢言。如今，专项整顿不断打响党纪法规的锣，村干部的形象改善了，干事的劲头上来了。
局长带着副局长贪腐 “四个不直接分管”制衡权力
蔡甸区水务局几任局长的“前腐后继”在当地颇为知名。原区政协副主席马汉利在任区水务局局长时，在工程承接等方面为人谋取利益，收受贿赂７５．１万元；并挪用４００万元公款借给房地产企业。随后的水务局局长石前进收受１４名企业和个人贿赂１０９万元。
与水务局一样，林业局也倒下一批“局长”。原局长李绪林在林业绿化工程等工作中受贿２０多万元。副局长谢圣刚和下属林场场长徐军分别收受企业４万股原始股，卖得１０万元。
区县级政府职能部门是企业和老百姓打交道最多的“窗口单位”。蔡甸区水务局现任局长涂同善说，各委办局的工作相对专业，外部力量很难监管，如果“一把手”又放松监管，容易酿成腐败窝案。
为此，蔡甸对５０家区直单位和８个街乡镇实行“一把手”“四个不直接分管”，即不直接分管财务、人事、工程招标和物资采购等事项，而由副职分管，正职监管，形成决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构。
为有效发挥这一机制的作用，蔡甸制定了主要领导负总责制度，规范“三重一大”决策、“一把手”末位表态等配套措施。蔡甸区委书记刘子清也在全区大会上表示，将带头不专权，不滥权，不越权，不擅权，绝不插手微观经济活动。
责任逐级传导 不敢腐不能腐不想腐
在高压的反腐态势下，一些违纪违法行为仍时有发生。李涛说，特别在工程建设、土地出让、招投标、征地拆迁等领域更为突出，这说明反腐还需要建立责任监督主体。
为此，蔡甸区委将党风廉政建设与经济社会发展同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，仅去年就召开了１０次常委会专题研究反腐倡廉建设问题，推进“两个责任”全覆盖。
“两个责任不仅是党委的主体责任和纪委的监督责任，人大、政府、政协都设有党组，也有主体责任，党委要负总的主体责任，书记要带头抓。”刘子清介绍，区政府在不断完善政府信息公开、行政权力公开、审批改革、采购和招投标等制度。区人大和政协也强化了对机关干部监督检查、对人大代表、政协委员的管理服务。
同时，蔡甸区委着力健全构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，从源头阻断不正之风和腐败滋生的通道。
